ПОДРЯДНЫЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СПОСОБЫ РАБОТ
Среди большого количества участников инвестиционного процесса главную роль играют заказчики и подрядные строительные организации. Владельцы будущих основных фондов, для которых предназначены строящиеся здания и сооружения, выступают в роли заказчиков. По их заказу строительные организации возводят здания и сооружения, выступая в роли подрядчиков, принявших на себя обязательство («подрядившихся») по договору подряда построить предусмотренные планом объекты (см. статью 2). В чем состоят основные функции, права и обязанности подрядчиков и заказчиков?
Подрядчик обязан построить объект в предусмотренный планом срок в соответствии с утвержденной проектносметной документацией, обеспечив высокое качество работ. Выполнение отдельных видов и комплексов работ подрядчик вправе поручать по договору субподряда другим специализированным подрядным организациям, однако ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ несет только основной или, как его именуют, генеральный подрядчик.

В СССР порядок заключения договоров подряда между заказчиком и строительной организацией регламеитируется Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденными постановлением № 1550 Совета Министров СССР. В договоре определяются права и обязанности сторон. Генеральный подрядчик координирует работу всех субподрядчиков, участвующих в строительстве. Подрядчик в пределах гарантийных сроков отвечает за качество строительства и устраняет за свой счет допущенные по его вине дефекты. При нарушении подрядчиком, заказчиком или соответственно генподрядной строительной организацией и субподрядчиками договорных обязательств вступает в действие система взаимных санкций в виде штрафов и пени. Невыполнение обязательств по договору подряда рассматривается как нарушение государственной дисциплины и влечет за собой имущественную ответственность сторон.

Основным этапом управления в подрядной системе являются строительномонтажные тресты, домостроительные комбинаты, производственные строительномонтажные объединения и др. В их состав на правах производственных подразделений входят строительные организации типа строительных управлений (СУ), строительномонтажных управлений (СМУ), передвижных механизированных колонн (ПМК).

Заказчикзастройщик, так же как и подрядные организации, является главным участником инвестиционного процесса. Основным звеном его управления при строительстве предприятий и других объектов производственного назначения и крупных объектов непроизводственного назначения, сооружаемых по индивидуальным проектам, выступает дирекция строящегося предприятия, которая создается, как правило, в месте осуществления строительства соответствующим министерством или ведомством. При проведении реконструкции и расширении действующих предприятий, а также при строительстве отдельных жилых домов и других объектов этих предприятий дирекция не создается. Не создается дирекция и при строительстве объектов хозяйственным способом. В этих случаях функции дирекции выполняют управления (отделы) капитального строительства, входящие в состав дирекций действующих предприятий. Контроль за строительством в этом случае выполняет группа технического надзора.