ОБЩАЯ СИСТЕМА РУКОВОДСТВА КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Общая система руководства строительным производством базируется на территориальном принципе. Для этого в стране образованы общесоюзные строительные министерства: Министерство строительства в северных и западных районах СССР(Минсевзапстрой СССР), Министерство строительства в южных районах СССР (Минюгетрой СССР), Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР (Минуралсибстрой СССР), Министерство строительства в восточных районах СССР (Минвостокстрой СССР), которые осуществляют руководство строительством на названных территориях. Заказчиками строек могут выступать любые отрасли (министерства).

Вместе с тем в каждой союзной республике, кроме РСФСР, образованы республиканские строительные министерства, подчиненные непосредственно Совету Министров республики. В РСФСР руководство строительным производством осуществляется названными общесоюзными министерствами.
Строительные организации перечисленных общесоюзных и республиканских министерств выполняют общестроительные работы. Сложные монтажные и специальные работы по монтажу технологического, саннтарнотехнического оборудования, электротехнических устройств, контрольноизмерительных приборов, средств автоматики производят строительномонтажные организации союзнореспубликанского Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР (Минмонтажепецстрой СССР).

Непосредственное руководство работой всех территориальных союзных строительных министерств, а также работой Минмонтажспецстроя СССР, Министерства транспортного строительства СССР, Министерства промышленности строительных материалов СССР осуществляет союзнореспубликанский Государственный строительный комитет СССР (Госстрой СССР).

Однако функции и задачи Госстроя СССР не ограничиваются руководством названных министерств. Госстрой СССР осуществляет руководство строительным комплексом страны в целом, т. е. несет ответственность за проведение в жизнь решений партии и правительства в области капитального строительства, внедрение достижений научнотехнического прогресса, передовых форм организации труда и повышение на этой основе эффективности строительного производства. Решения Госстроя СССР, принимаемые в пределах его компетенции как руководящего центра строительного комплекса, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, объединениями, предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

Это значит, что наряду со строительными организациями, деятельность которых строится по территориальному принципу, решениям Госстроя СССР подчиняются также строительные организации, специализирующиеся на строительстве объектов отраслевого профиля. К ним относятся строительные организации Министерства энергетики и электрификации СССР (Минэнерго СССР), ведущие строительство ТЭЦ, ГЭС, ГРЭС, АЭС и крупных линий электропередачи, Министерства угольной промышленности СССР, имеющие в своем составе шахтостроительные комбинаты, Министерства строительства предприятии нефтяной и газовой промышленности СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, осуществляющие водохозяйственное строительство.